2014年2月29日,廣東市東莞市公安廳,中國人民銀行東莞支行就開展金融保安專業(yè)守押工作聯(lián)合發(fā)出通知,現(xiàn)將通知刊登如下:
為貫徹落實(shí)公安部、中國人民銀行關(guān)于實(shí)行銀行運(yùn)鈔社會(huì)化,集約化改革的工作部署和全市金融保安專業(yè)守押工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,進(jìn)一步開展我市金融保安專監(jiān)守押工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下;
一、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,積極推進(jìn)金融保安專業(yè)守押工作。實(shí)行銀行運(yùn)鈔社會(huì)化,集約化改革,建立由公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理的專業(yè)押運(yùn)護(hù)衛(wèi)公司,是公安部、中國人民銀行根據(jù)新形勢(shì)下金融安全保衛(wèi)工作客觀要求提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。北京、上海、廣東,重慶、遼寧等地已進(jìn)行了卓有成效的探索,積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)了專業(yè)守押工作的鞏固和發(fā)展。今年以來,我市東莞,開展的保安專業(yè)押運(yùn)試點(diǎn)的成功實(shí)踐,證明了實(shí)行保安專業(yè)守押工作,是發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢(shì),充分利用保安隊(duì)伍重要輔助作用,更好地保障守庫、運(yùn)鈔安全的有效形式。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和金融部門要充分認(rèn)識(shí)其重要意義,統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、加強(qiáng)配合,積極推進(jìn)我市金融保安專業(yè)守押工作。具體工作中要堅(jiān)持以下原則:
(一)統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一組建。金融保安專業(yè)守押隊(duì)伍是協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)金融安全的重要輔助力量,是以金融單位為主要服務(wù)對(duì)象,提供對(duì)現(xiàn)金,貴重物品武裝押運(yùn)和庫房,營業(yè)場(chǎng)所武裝守衛(wèi)等服務(wù)的專門力量,必須堅(jiān)持公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),井由公安機(jī)關(guān)直接管理的保安服務(wù)公司統(tǒng)一組建,以保證政治上的堅(jiān)定可靠。擬承擔(dān)金融押運(yùn)服務(wù)的保安公司,必須組建專業(yè)押運(yùn)分公司。各鎮(zhèn)公安分局要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃,嚴(yán)格審核把關(guān)。各地組建保安押運(yùn)分公司,必須按照《廣東省省保安服務(wù)管理辦法》的規(guī)定報(bào)省公安廳審批。
(二)積極穩(wěn)妥,扎實(shí)推進(jìn)。要堅(jiān)持需要與可能相統(tǒng)一、自愿參與的原則,本著起點(diǎn)要高、要求要嚴(yán)和安全性強(qiáng),平穩(wěn)銜接的精神,在充分調(diào)動(dòng)和協(xié)商的基礎(chǔ)上,精心準(zhǔn)備,先易后難,點(diǎn)上推開,以點(diǎn)帶面,扎實(shí)推進(jìn)。 條件成熟的可先組建,切忌倉猝上 馬,一哄而上。
(三)市場(chǎng)運(yùn)作,互惠互利。要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則,本著互惠互利的原則,做好市場(chǎng)評(píng)估、費(fèi)用核算、裝備購置、資金籌措、物資轉(zhuǎn)接、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等工作。押運(yùn)費(fèi)用核算,要區(qū)別不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況并充分體現(xiàn)專業(yè)化集約的經(jīng)營的優(yōu)越性。既要明 確車輛、防護(hù)裝備,人員及稅費(fèi)等方面的基本開支,也要考慮風(fēng)險(xiǎn)、人員社會(huì)保障以及業(yè)務(wù)發(fā)展等經(jīng)費(fèi)需求。對(duì)金融單位原有的防暴槍支和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)鈔車應(yīng)折價(jià)轉(zhuǎn)接。經(jīng)費(fèi)籌措上,積極鼓勵(lì)銀行貸款或投資。在車輛、器械等裝備購置及投保上要充分運(yùn)用市場(chǎng)競爭機(jī)制,擇優(yōu)選用,以節(jié)約資金,增加效益。要加強(qiáng)法律保障,堅(jiān)持以合同形式明確各自的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。
(四)集約經(jīng)營,規(guī)模增效。要堅(jiān)持走集約化經(jīng)營的路子,努力實(shí)現(xiàn)保安資源的合理配置和綜合利用,爭取規(guī)模效益,避免各自為政,分散經(jīng)營,重復(fù)投資,效益低下。設(shè)區(qū)市的城區(qū)原則上只成立一家押運(yùn)分公司,必要時(shí)可吸納區(qū)保安公司注資聯(lián)營。條件 不足、難以開展或網(wǎng)點(diǎn)少.形不成規(guī)模效益的區(qū)、鎮(zhèn),應(yīng)實(shí)施跨區(qū)域聯(lián)營, 市廳將加強(qiáng)這一方面的調(diào)控。
二、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),確保金融保安專業(yè)守押工作的健康發(fā)展。金融保安專業(yè)守押工作是高風(fēng)險(xiǎn)、專業(yè)性強(qiáng)的工作,必須嚴(yán)格操作規(guī)程,按章辦事,規(guī)范運(yùn)作,確保安全。各押運(yùn)公司要按軍事化要求,狠抓制度建設(shè),建立長效管理機(jī)制。一是建立健全金庫守衛(wèi)、運(yùn)鈔車輛管理、槍支彈藥管理、運(yùn)鈔規(guī)程、隊(duì)員崗位責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲、處置突發(fā)事件預(yù)案等規(guī)章制度。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合的管理機(jī)制,定期不定期地對(duì)守押勤務(wù)、運(yùn)鈔車輛、裝備使用、槍彈管理及守押隊(duì)員遵守紀(jì)律等情況進(jìn)行檢查,嚴(yán)肅紀(jì)律,整改不足,確保安金規(guī)范營運(yùn)。二是對(duì)保安押運(yùn)專用運(yùn)鈔車實(shí)行統(tǒng)一選型定購。專用運(yùn)鈔車為免檢特種車輛,可裝配警燈、警報(bào)器, 病統(tǒng)一核發(fā)“粵O”專用號(hào)牌.各地要嚴(yán)格“粵O”專用號(hào)牌管理,認(rèn)真執(zhí)行市公安廳《關(guān)于加強(qiáng)保安公司金融專業(yè)押運(yùn)專用運(yùn)鈔車號(hào)牌管理的通知》(粵公通【2012】226號(hào))規(guī)定。三是嚴(yán)格槍支彈藥和其他防暴器材的使用與管理。守押隊(duì)員執(zhí)行金融守押任務(wù)時(shí),必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用防暴槍支,穿戴防彈衣和鋼盔。著統(tǒng)一制式保安服裝, 佩戴鞠顯標(biāo)志, 持資格證上崗。槍支的配備方法按市廳治安巡警總隊(duì)《關(guān)予對(duì)承擔(dān)金融系統(tǒng)押鈔任務(wù)的保安服務(wù)公司配備管理使用防暴槍彈有關(guān)問題的批復(fù)》《粵公治【2012】262號(hào)》 精神辦理。
三、狠抓隊(duì)伍建設(shè),為金融單位提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)守押服務(wù)參各地要把隊(duì)伍建設(shè)放在首位, 努力建設(shè)一支政治思想好, 業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、紀(jì)律作風(fēng)正的專業(yè)守押隊(duì)伍;一是選配好管理人員, 嚴(yán)格隊(duì)員錄用條件。要選調(diào)事業(yè)心, 責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正派, 以身作則, 敢抓敢管, 有一定管理能力的民警留守押管理的重要崗位。守押隊(duì)員的政治條件參照招警條件, 主要從保安院校畢業(yè)生或復(fù)退軍人中錄用, 要求高中以上文化程度, 其中中隊(duì)長以上骨干人員應(yīng)具有大專以上文化層次,身體健縻, 從報(bào)名,面試,體檢, 致審,崗前培訓(xùn),考核、錄用等方面嚴(yán)格考核曩要建立有效的制約機(jī)制,如與擔(dān)保人簽訂擔(dān)保書、建立指紋檔案等,防止隊(duì)伍內(nèi)部盤現(xiàn)不應(yīng)有的,問題。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。新錄用人員須經(jīng)過崗前培訓(xùn)方可上崗, 崗前培訓(xùn)要以守押應(yīng)知應(yīng)會(huì)基本知識(shí), 職業(yè)道德教育以及申請(qǐng)持槍證所必需的槍支管理使用基本知識(shí)和實(shí)彈射擊為中心內(nèi)容,實(shí)行封閉式培訓(xùn)、軍事化管理。在崗人員要開展經(jīng)常性思想教育,責(zé)任意識(shí)教育;法制教育靜業(yè)務(wù)輪訓(xùn), 增強(qiáng)守押人員的職業(yè)道德和法制觀念曼不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能;三是堅(jiān)持從優(yōu)待員,要從政治上,工作上, 生活上關(guān)心守押隊(duì)員,把從優(yōu)待員作為隊(duì)伍管理的一項(xiàng)“聚心工程”來抓。要建立合同用工制度,為守押隊(duì)員提供應(yīng)有的社會(huì)保障, 依法繳納養(yǎng)老金,公積金, 醫(yī)療保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)金, 解除隊(duì)員的后顧之憂。同時(shí), 要加強(qiáng)黨建工作, 充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。